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Derecho comunitario básico de la Unión Europea. La integración europea ha seguido una opción supranacional comunitaria, que se ha traducido en la creación de una gran Administración pública europea, ciertamente peculiar y multiforme, dotada de muy importantes potestades públicas de amplio efecto. Esta obra que ahora se presenta se ha dividido por el autor en tres partes, cada una de ellas articulada en diez capítulos. En la primera se muestra la historia de la integración comunitaria. Por su especial importancia, se dedica un capítulo al sistema económico de la Unión, y otro a la ciudadanía europea introducida con el Tratado de Maastricht de 1992 y sus implicaciones políticas. Se cierra esta primera parte con un capítulo dedicado a las relaciones de asociación y cooperación de la Unión con terceros países, y con otro relativo a sus relaciones con otras principales organizaciones internacionales europeas y euroatlánticas, principalmente, o también euroasiáticas. En la segunda parte, se examinan los principios, la estructura y los diversos componentes del ordenamiento jurídico comunitario de la Unión: su Derecho primario, constitutivo u originario, y su Derecho derivado, con toda su complejidad instrumental, tanto el propiamente “interno” a la Unión como el “convencional” o resultado de la potestad de la Unión de hacer tratados. La tercera parte, finalmente, está enteramente dedicada al Derecho de la organización de la Unión, aunque se cierra con un capítulo con los aspectos más básicos relativos a los medios personales y materiales con que toda esta organización cuenta. El autor examina con rigor y claridad instituciones u órganos políticos superiores (Consejo Europeo, Consejo, Parlamento Europeo y Parlamentos de los Estados miembros); las instituciones “ejecutivas” (tanto la político-administrativa representada por la Comisión, como la jurisdiccional de los tribunales del Poder judicial de la Unión); los órganos consultivos; los auxiliares del control político y, finalmente, los organismos o agencias descentralizados funcionalmente. 956 páginas. Peso: 1.385 gramos Formato: 170 x 240 milímetros. Tirada: 100 ejemplares Primera edición de noviembre de 2024 © José Luis Martínez López-Muñiz © Para esta edición, AEBOE https://cpage.mpr.gob.es NIPO: 144-24-221-X (en papel) NIPO: 144-24-222-5 (en línea, PDF) NIPO: 144-24-223-0 (en línea, ePUB) Depósito legal: M-24767-2024 ÍNDICE ABREVIATURAS. PRÓLOGO. INTRODUCCIÓN. 1. Delimitación y caracterización inicial. 2. Sus relaciones con las ramas tradicionales del Derecho. 3. Justificación y alcance de este libro. 4. Orientación bibliográfica general. a) En español. b) En portugués. c) En francés. d) En italiano. e) En alemán. f) En inglés. 5. Principales revistas especializadas. a) En español. b) En francés. c) En inglés. d) En italiano. e) En alemán. PRIMERA PARTE La Unión Europea: Historia y naturaleza Capítulo 1.º Comienzos de la integración comunitaria europea: Establecimiento de las Comunidades Europeas. 1. Raíces históricas y circunstancias determinantes de su origen. 2. Principales tendencias. 3. Nacimiento de la CECA e intentos inmediatos fracasados. 4. Formación de la CEE y del Euratom, y el proceso de fusión institucional de las tres Comunidades. Capítulo 2.º Inicio de la ampliación e intensificación de la integración comunitaria europea: años setenta y ochenta. 1. Las tres primeras ampliaciones comunitarias. 2. Desarrollos y cambios institucionales y funcionales en los setenta. 3. Planteamientos de los ochenta y el Acta Única. Capítulo 3.º La primitiva Unión Europea: Tratados de Maastricht, Ámsterdam y Niza, y la gran ampliación centro-oriental. 1. Innovaciones de Maastricht. a) El Tratado: caracterización y componentes de su contenido. b) Cambios y novedades. c) Dificultades en su ratificación y entrada en vigor. 2. La reforma de Ámsterdam. a) Su gestación. b) Cambios e innovaciones. c) Revisión técnica y nueva numeración del articulado de los Tratados. 3. El Espacio Económico Europeo y la 4.ª ampliación. 4. La Unión Monetaria, Niza y las ampliaciones en el Centro y hacia el Este. Capítulo 4.º La Unión Europea actual: desde su fallida gestación primera a su emergencia efectiva, su última ampliación y el Brexit. 1. El Tratado constitucional de 2004 y su fracaso. a) Origen, elaboración y aprobación. b) Incidencias de su ratificación y su final rechazo. c) Su naturaleza. d) Estructura, contenido y complementos. e) Innovaciones sustantivas pretendidas. 2. Nacimiento de la UE con el Tratado de Lisboa de 2007 y su entrada en vigor en 2009. a) Se reanuda el proceso de intensificación de la integración con la rápida adopción del nuevo Tratado. b) Superación de las dificultades para la ratificación, y entrada en vigor. c) Caracterización general del Tratado de Lisboa. 3. Objetivos y características más destacables de las reformas del Tratado de Lisboa: los Tratados de la nueva Unión Europea. 4. Última ampliación. 5. Primera reducción: el Brexit. a) El tormentoso proceso de su decisión efectiva. b) El Acuerdo de Retirada de 24 de enero de 2020. c) Medidas post-Brexit. 6. El «Futuro de Europa»: nuevos impulsos inciertos. a) Antes de la pandemia del Covid-19. b) En plena pandemia. c) Tras la pandemia y con la guerra en Ucrania. d) Propuesta de una nueva Convención: exacerbación federalista en el Parlamento Europeo y actitud más moderada y ambigua de la Comisión. e) El muy distinto foro euro-caucásico generado en 2022 con el nombre equívoco e inapropiado de «Comunidad Política Europea». Capítulo 5.º Concepto, naturaleza y configuración. 1. Concepto de la Unión Europea. 2. Naturaleza. a) Organización internacional. b) Con personalidad jurídica propia. c) De carácter asociativo. d) Con determinados fines de recíproca integración y progresiva unificación económica, social y política. e) Con competencias de atribución. f) Organización supranacional. g) De naturaleza principalmente administrativa. h) Con las garantías jurisdiccionales internas que permiten calificarla como «Unión de Derecho», y con potestades judiciales para obligar a los Estados a cumplir el Derecho de la Unión y posibilitar la unidad de su interpretación por los órganos judiciales de todos ellos, aun sin poder anular sus decisiones. 3. Estados miembros. a) Miembros actuales y países europeos occidentales y centro-orientales no incluidos. b) Candidatos. c) Unidad y diversidad histórico-cultural de los Estados de la Unión: su relevancia en el resto del mundo. 4. Territorio, población y peso económico. a) Territorio. b) Población. c) Peso económico. 5. Extensión parcial del Derecho de la Unión a determinados «países y territorios de ultramar». Capítulo 6.º Fines y competencias. 1. Fines. 2. Competencias. a) Caracterización general. a’) Principios. b’) Naturaleza sustantiva. b) Aclaraciones conceptuales sobre la noción y clases de competencias. c) Clases de competencias de la Unión según el TFUE: sus distintos ámbitos. a’) Exclusivas. b’) Compartidas. c’) De apoyo, coordinación o complemento de la acción de los Estados miembros. d’) De mera coordinación. e’) Para definir y aplicar una política exterior y de seguridad común, incluida la definición progresiva de una política común de defensa. d) Los «poderes implícitos» de la Unión. e) Jurisdicción facultada para los litigios sobre su alcance. 3. La cooperación reforzada. a) Base normativa, naturaleza y objeto. b) Requisitos para su establecimiento. c) Régimen funcional. d) Orígenes de su previsión y realizaciones efectivas. e) Cooperaciones reforzadas establecidas sin esta denominación en los Tratados y sus Protocolos. Capítulo 7.º Sistema económico. 1. Rasgos fundamentales del sistema económico de la Unión. a) Formulaciones generales. b) Primacía de la libertad, debidamente regulada. c) Intervenciones públicas progresivamente europeizadas bajo el principio de subsidiariedad. d) Proyección de estos principios en la ordenación por el TFUE de algunas modalidades de intervención pública económica. a’) Ayudas de Estado. b’) Servicios de interés económico general. c’) Empresas públicas. 2. La Unión Económica y Monetaria y el Eurogrupo. a) Bases en los Tratados y sus Protocolos. b) Formación de la Europa del Euro. c) El Pacto de Estabilidad y Crecimiento. 3. Pasos hacia una llamada Unión Bancaria. Capítulo 8.º La llamada «ciudadanía de la Unión». 1. Origen y base normativa. 2. Naturaleza. 3. Libre circulación y residencia en el territorio de la Unión. 4. Derechos electorales. 5. Derechos de protección diplomática. 6. Derecho de petición. 7. Iniciativa ciudadana. 8. Equívoca vinculación a la ciudadanía, en la Carta, de derechos fundamentales de todo administrado. 9. Relación con los demás derechos fundamentales. Capítulo 9.º Vínculos más estrechos con Estados vecinos y algunos otros Estados culturalmente más próximos. 1. El deber de la Unión de contribuir a la paz y al progreso en el mundo mediante su especial solidaridad con los países vecinos y con otros más próximos por razones históricas, culturales, económicas o políticas. a) Sus bases. b) Previsiones generales sobre los medios. c) Necesidad de evitar la confusión terminológica del lenguaje español oficialmente utilizado para traducir la idea del «partenariat» o del «partnership». d) Objeto específico del capítulo. 2. Asociaciones con Estados europeos. a) El Espacio Económico Europeo (EEE). b) La excepción de Suiza. c) Los Estados de los Balcanes occidentales en transición o candidatos. d) Una asociación azarosa con Turquía. e) El nuevo Acuerdo de Comercio y Cooperación de 2020-2021 con el Reino Unido de la Gran Bretaña y de Irlanda del Norte. f) La gran Europa del Este. 3. Con Estados no europeos más cercanos geográfica o culturalmente. a) Acuerdos Euromediterráneos. b) Acuerdos con los Países ACP (de África, Caribe y Pacífico). c) Acuerdos de Asociación en el ámbito de Iberoamérica. d) Especiales relaciones noratlánticas. Capítulo 10.º Relación de la UE con otras organizaciones internacionales. A. Europeas. 1. Consejo de Europa. a) Origen y evolución, composición, fines y organización. b) En particular su garantía de los derechos humanos: relación de la UE con el CEDH. 2. Unión Europea Occidental. a) Origen y evolución, composición, fines y organización. b) Su relación con la seguridad y defensa de la UE hasta su extinción. 3. Asociación Europea de Libre Comercio (AELC-EFTA). B. De cooperación trasatlántica y sus ampliaciones. 1. Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN-NATO). a) Su composición, acción y organización. b) Su relación con la UE en la defensa europea en el marco de la PESC. 2. La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en su origen y en la actualidad. C. La cooperación euroasiática. 1. Comunidad de Estados Independientes y organizaciones euroasiáticas de liderazgo ruso. 2. Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). SEGUNDA PARTE El ordenamiento jurídico de la Unión Capítulo 11.º El ordenamiento jurídico de la Unión: Aspectos generales. 1. Las distintas fuentes del Derecho de la Unión. 2. Caracterización del Derecho comunitario. a) Primacía: su fundamento y alcance. b) Aplicabilidad inmediata. c) Efecto directo. 3. Principios implicados en el deber de colaboración de los Estados en su aplicación e instrumentación conforme a sus Derechos internos. a) Ejecución normativa. b) Ejecución «administrativa». c) Aplicación judicial. d) Responsabilidad patrimonial del Estado incumplidor. 4. Garantías comunitarias de su cumplimiento. Capítulo 12.º Derecho originario de la Unión Europea (I). 1. Composición. a) Los tratados y sus complementos. b) Las «decisiones» de la Unión de necesaria ratificación por los Estados. 2. Su naturaleza específica dentro del Derecho internacional. 3. Su fuente: el «legislador de la Unión», autor de los Tratados y de su posible modificación; régimen de esta. a) Procedimiento de revisión ordinario (TUE, art. 48, 2 a 5). b) Procedimientos de revisión simplificados (TUE, art. 48.6 y 7). c) Procedimiento especial para la adhesión de nuevos Estados (TUE, art. 49). d) Procedimiento especial para la retirada de Estados miembros (TUE, art. 50). 4. Fundamento y condicionamientos constitucionales de su legitimidad y aplicabilidad en el ámbito jurídico del Estado español. a) Fundamento. b) Condicionamientos. a’) El condicionamiento formal. b’) El condicionamiento objetivo, material o sustantivo. c’) Probable condicionamiento adicional. d’) Otras posibles limitaciones. c) Soporte constitucional de los actos convencionales del Derecho primario de la Unión distintos de los tratados formales. 5. La cuestión sobre el carácter «constitucional» de los Tratados comunitarios, los problemas del Tratado de 2004 y las soluciones del Tratado de 2007. Capítulo 13.º Derecho originario de la Unión Europea (y II). 1. Estructura y contenido del Tratado de la Unión Europea. 2. Estructura y contenido del Tratado del Funcionamiento de la Unión Europea. a) Principios y normas generales, que completan lo establecido en el TUE. b) Regulación específica de las competencias de la Unión y de las materias sometidas a ellas. c) Regulación de la organización y régimen jurídico y financiero de la acción de la Unión. 3. Aproximación al Tratado vigente de la CEEA. 4. La Carta de los derechos fundamentales de la Unión. a) Su naturaleza y efectos. b) Relación con el Convenio europeo de derechos humanos de 1950 y sus Protocolos. c) La Ley Orgánica española 1/2008. 5. Fundamento y contenidos del Derecho primario de la Unión: a propósito de la grave conflictividad suscitada con algunos Estados miembros y principalmente con Polonia por razón del derecho al juez independiente e imparcial. Capítulo 14.º Derecho comunitario derivado de la potestad normativa de la Unión Europea (I). 1. Aspectos generales. 2. Actos «legislativos». 3. Actos «no legislativos» habilitados por el Derecho primario. 4. Actos «delegados». 5. Actos «de ejecución». 6. Otros actos normativos «no legislativos» de la Unión. 7. Relaciones internormativas de prelación. Capítulo 15.º Derecho comunitario derivado de la potestad normativa de la Unión Europea (II): Reglamentos. 1. Concepto y naturaleza. 2. Clases. a) Reglamentos «legislativos ordinarios». a’) Sobre libertades y derechos económicos y laborales. b’) Sobre algunas libertades y derechos no económicos. c’) Sobre el Espacio de libertad, seguridad y justicia. d’) Sobre la cooperación con terceros países. e’) Sobre la organización y el funcionamiento de la UE. b) Reglamentos «legislativos especiales». a’) De carácter prácticamente «codecisorio». a’’) Reglamentos del Consejo que requieren aprobación del Parlamento Europeo. b’’) Reglamentos del Parlamento Europeo que requieren la aprobación del Consejo. b’) Propios del Consejo, previa consulta del Parlamento Europeo. a’’) Sobre libertades y derechos económicos. b’’) Sobre algunas libertades y derechos no económicos. c) Reglamentos «no legislativos». a’) Habilitados por el ordenamiento primario de la Unión. a’’) Reglamentos «del Consejo», para los que no se requiere consulta previa ni ninguna otra intervención del Parlamento Europeo. b’’) Reglamentos del Parlamento Europeo. c’’) Reglamentos de la Comisión. d’’) Reglamentos del Banco Central Europeo. b’) Habilitados por normas del Derecho derivado de la Unión. a’’) Reglamentos «delegados» de la Comisión. b’’) Reglamentos «de ejecución» de la Comisión. c’’) Reglamentos «de ejecución» del Consejo. Capítulo 16.º Derecho comunitario derivado de la potestad normativa de la Unión Europea (III): Directivas, Decisiones y Acuerdos interinstitucionales. 1. Directivas. a) Concepto y naturaleza. b) Clases. a’) Directivas «legislativas ordinarias». a’’) Sobre libertades y derechos económicos y laborales. b’’) Sobre algunas libertades y derechos no económicos. c’’) Sobre el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. d’’) Sobre el funcionamiento de la UE. b’) Directivas «legislativas especiales». a’’) Del Consejo con aprobación del Parlamento Europeo. b’’) Del Consejo previa consulta al Parlamento Europeo. c’) Directivas «no legislativas». a’’) Basadas directamente en los Tratados. b’’) Basadas en normas del Derecho derivado. c) Condiciones de sus posibles efectos directos «verticales». d) Obligaciones de los Estados con respecto a las directivas. e) Responsabilidad del Estado incumplidor. f) La posible cuestión de su capacidad para obligar a los Estados a cambiar sus leyes formales. 2. Decisiones. a) Naturaleza de este tipo de acto. b) Supuestos con efecto normativo. a’) Decisiones del Consejo Europeo. b’) Decisiones «legislativas ordinarias». a’’) Sobre libertades y derechos económicos y laborales. b’’) Sobre algunas libertades y derechos no económicos. c’’) Sobre el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. d’’) Sobre la cooperación con terceros países. c’) Decisiones del Consejo. a’’) «Legislativas especiales». b’’) «No legislativas». d’) Decisiones de la Comisión. e’) Otras posibles decisiones administrativas normativas. 3. Acuerdos interinstitucionales. Capítulo 17.º Derecho comunitario derivado de la potestad normativa de la Unión Europea (IV): Régimen de su validez y eficacia. 1. Consideraciones generales. 2. Régimen de su validez: requisitos. a) Competencia. b) Forma. c) Procedimiento. a’) En particular, el «legislativo ordinario». b’) Precisiones sobre el procedimiento de mera consulta previa del Parlamento Europeo. c’) La «comitología» en la actuación ejecutiva de la Comisión. d) Adecuación objetiva y causal. 3. Sanción de la invalidez: nulidad y anulación. 4. Régimen de su eficacia. a’) Publicación. b’) Notificación. 5. Eficacia espacial y temporal. 6. Derogación y modificación. Capítulo 18.º «Derecho comunitario derivado» del «ius contrahendi» de la Unión Europea. 1. Fundamento y alcance del treaty-making power de la Unión. 2. Su regulación en los Tratados. 3. Competencia y procedimiento. 4. Efectos. 5. Control de su validez. 6. Objetivos específicos de la acción exterior especialmente determinados. a) La política comercial común. b) La cooperación al desarrollo. c) La cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. d) La ayuda humanitaria. Capítulo 19.º Fuentes complementarias. 1. Convenios entre los Estados miembros. a) Comunitarios. a’) Acuerdos para evitar perjuicios al mercado interior en caso de grave crisis sociopolítica de un Estado miembro. b’) Acuerdos sobre un mecanismo de estabilidad de la zona euro. c’) Otros acuerdos previstos en el pasado. b) Europeos. a’) Convenios, no previstos en los Tratados de la Unión, para complementar entre todos los Estados aspectos determinados del Derecho de la Unión. b’) Convenios para facilitar la intensificación de la integración comunitaria entre algunos Estados miembros. c) En particular los Tratados sobre el MEDE de 2 de febrero de 2012, y de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza de la UEM, de 2 de marzo de 2012. a’) Las razones de su adopción. b’) Objeto y naturaleza del MEDE. c’) Su compatibilidad con el Derecho de la Unión: sentencia Pringle de 2012. d’) El Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la UEM, de 2012, y la disciplina presupuestaria. e’) Un giro progresivo: desde la polémica cuestión de la compra de bonos soberanos por el BCE en los mercados secundarios a la suspensión del Pacto de Estabilidad. 2. Decisiones y acuerdos convenidos por los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo. Capítulo 20.º Otras fuentes. 1. Principios generales del Derecho y principios básicos del Derecho comunitario. 2. Posible clasificación de los principios generales básicos del Derecho comunitario. a) Principios generales del Derecho inherentes al Estado de Derecho. a’) Principios sustantivos. b’) Principios instrumentales y adjetivos. b) Principios generales del Derecho inherentes al Estado social. c) Principios generales del Derecho inherentes al Estado democrático. 3. Limitación del alcance de los principios generales como determinantes de exigibilidades del Derecho de la Unión, en razón del carácter atributivo y limitado de sus competencias. 4. Valor de las sentencias y de la jurisprudencia comunitarias. Algunas pautas hermenéuticas. TERCERA PARTE Organización y medios Introducción. Capítulo 21.º Instituciones políticas superiores (I): El Consejo europeo. 1. Composición. 2. Origen. 3. Funciones. 4. Régimen de funcionamiento. 5. Naturaleza. 6. El Presidente. Capítulo 22.º Instituciones políticas superiores (II): El Consejo. 1. Composición. 2. Funciones. 3. Reglas para la adopción de sus acuerdos y en especial la mayoría cualificada. 4. Sede. 5. Presidencia (problemas de articulación con la Presidencia del Consejo Europeo). 6. El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. 7. El COREPER. 8. Secretaría General. Capítulo 23.º Instituciones políticas superiores (III): El Parlamento. 1. Composición y régimen de su elección. 2. Evolución de su designación, denominación y funciones. 3. Organización interna y sedes. 4. Reglas para la adopción de sus acuerdos. 5. La Administración parlamentaria: Secretaría General. 6. Los partidos políticos europeos. Capítulo 24.º Instituciones políticas superiores (IV): Papel de los Parlamentos de los Estados miembros. 1. Justificación. 2. Antecedentes. 3. Regulación actual. a) En el TUE y los Protocolos 1.º y 2.º. b) Su intervención en el procedimiento de los actos «legislativos» de la Unión. c) Otras funciones. 4. Previsiones del Derecho español. Capítulo 25.º Instituciones «ejecutivas» (I): La Comisión. 1. Composición. 2. Funciones. 3. El Presidente. 4. Los Comisarios. 5. Estatuto de los miembros de la Comisión. 6. Reglas de su actuación colegial. 7. Organización administrativa dependiente. 8. Régimen jurídico-administrativo de la Administración de la Comisión. 9. Sede. Capítulo 26.º Instituciones «ejecutivas» (II): Los Tribunales de Justicia. 1. El «Poder judicial» de la Unión: órganos, naturaleza y sede. 2. Su regulación en el Derecho primario o «ley» de la Unión. 3. Composición de sus órganos y designación de sus jueces y abogados generales. 4. Estatuto de los jueces y abogados generales. 5. Competencias. a) Como órganos de control de la legalidad comunitaria de la actuación de las instituciones, órganos y organismos de la Unión. a’) Recursos contra cualesquiera actos jurídicos de la Unión y de sus organismos. b’) Recursos contra la inactividad. b) Para exigir a los Estados miembros el cumplimiento de sus obligaciones comunitarias. c) Para garantizar la unidad de interpretación del Derecho comunitario por los órganos judiciales de los Estados miembros. d) Otras. Capítulo 27.º Órganos complementarios (I): Órganos consultivos superiores. 1. El Comité Económico y Social. a) Su regulación en los Tratados. b) Composición, organización y sede. c) Estatuto de sus miembros. d) Funciones. 2. El Comité de las Regiones. a) Su regulación en los Tratados. b) Composición, organización y sede. Participación española. c) Estatuto de sus miembros. d) Funciones. Capítulo 28.º Órganos complementarios (II): Auxiliares del control político. 1. El Tribunal de Cuentas. a) Su regulación en los Tratados. b) Composición, organización y sede. c) Estatuto de sus miembros. d) Funciones. e) Modos operativos y alcance de su acción. 2. El Defensor del Pueblo Europeo. a) Su regulación en los Tratados. b) Estatuto jurídico. c) Funciones. Capítulo 29.º Autoridades independientes y Organismos autónomos. A. Autoridades independientes. El Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD). B. Organismos establecidos por los Tratados. 1. Banco Central Europeo. a) Naturaleza y caracterización. b) Su regulación en el «Derecho originario». c) Normativa de «Derecho derivado». d) Órganos principales y sede. e) Funciones. a’) Activas. b’) Consultivas. c’) Complementarias adicionables. 2. Banco Europeo de Inversiones. a) Su regulación en el TFUE. b) Naturaleza. c) Funciones. d) Órganos directivos y sede. e) Filiales y Fondo Europeo de Inversiones: Grupo BEI. 3. Agencia de abastecimiento del Euratom: su regulación en el TCEEA. C. Organismos creados por el Derecho derivado: caracterización y funciones. 1. Establecidos por normas del Consejo, o del Parlamento Europeo y el Consejo, en el ámbito general de las competencias de la UE. a) Organismos sectoriales de asesoramiento e información. b) Agencias «reguladoras» (con competencias en la supervisión o control de aplicación de regulaciones sectoriales). c) Agencias para otras funciones y prestaciones públicas. 2. Establecidos por el Consejo para la Política Común de Seguridad y Defensa. 3. Agencias ejecutivas de programas comunitarios a cargo de la Comisión. D. Organismos creados por tratados complementarios. Capítulo 30.º Medios. 1. Régimen lingüístico. 2. El personal. a) Aspectos generales sobre las normas por las que se rige, sus clases y la parte de la organización administrativa que se ocupa de su gestión. b) Elementos que componen el régimen funcionarial. 3. Medios financieros: aspectos generales. 4. Una innovación arriesgada al final de 2020: habilitación «extraordinaria» de una deuda pública de la Unión. Bibliografía.

El Derecho urbanístico del siglo XXI. Libro homenaje al Profesor Martín Bassols Coma. Urbanismo y Vivienda. Coordinador: Olmo Alonso, Jesús del

Derecho comunitario básico de la Unión Europea. La integración europea ha seguido una opción supranacional comunitaria, que se ha traducido en la creación de una gran Administración pública europea, ciertamente peculiar y multiforme, dotada de muy importantes potestades públicas de amplio efecto. Esta obra que ahora se presenta se ha dividido por el autor en tres partes, cada una de ellas articulada en diez capítulos. En la primera se muestra la historia de la integración comunitaria. Por su especial importancia, se dedica un capítulo al sistema económico de la Unión, y otro a la ciudadanía europea introducida con el Tratado de Maastricht de 1992 y sus implicaciones políticas. Se cierra esta primera parte con un capítulo dedicado a las relaciones de asociación y cooperación de la Unión con terceros países, y con otro relativo a sus relaciones con otras principales organizaciones internacionales europeas y euroatlánticas, principalmente, o también euroasiáticas. En la segunda parte, se examinan los principios, la estructura y los diversos componentes del ordenamiento jurídico comunitario de la Unión: su Derecho primario, constitutivo u originario, y su Derecho derivado, con toda su complejidad instrumental, tanto el propiamente “interno” a la Unión como el “convencional” o resultado de la potestad de la Unión de hacer tratados. La tercera parte, finalmente, está enteramente dedicada al Derecho de la organización de la Unión, aunque se cierra con un capítulo con los aspectos más básicos relativos a los medios personales y materiales con que toda esta organización cuenta. El autor examina con rigor y claridad instituciones u órganos políticos superiores (Consejo Europeo, Consejo, Parlamento Europeo y Parlamentos de los Estados miembros); las instituciones “ejecutivas” (tanto la político-administrativa representada por la Comisión, como la jurisdiccional de los tribunales del Poder judicial de la Unión); los órganos consultivos; los auxiliares del control político y, finalmente, los organismos o agencias descentralizados funcionalmente. 956 páginas. Peso: 1.385 gramos Formato: 170 x 240 milímetros. Tirada: 100 ejemplares Primera edición de noviembre de 2024 © José Luis Martínez López-Muñiz © Para esta edición, AEBOE https://cpage.mpr.gob.es NIPO: 144-24-221-X (en papel) NIPO: 144-24-222-5 (en línea, PDF) NIPO: 144-24-223-0 (en línea, ePUB) Depósito legal: M-24767-2024 ÍNDICE ABREVIATURAS. PRÓLOGO. INTRODUCCIÓN. 1. Delimitación y caracterización inicial. 2. Sus relaciones con las ramas tradicionales del Derecho. 3. Justificación y alcance de este libro. 4. Orientación bibliográfica general. a) En español. b) En portugués. c) En francés. d) En italiano. e) En alemán. f) En inglés. 5. Principales revistas especializadas. a) En español. b) En francés. c) En inglés. d) En italiano. e) En alemán. PRIMERA PARTE La Unión Europea: Historia y naturaleza Capítulo 1.º Comienzos de la integración comunitaria europea: Establecimiento de las Comunidades Europeas. 1. Raíces históricas y circunstancias determinantes de su origen. 2. Principales tendencias. 3. Nacimiento de la CECA e intentos inmediatos fracasados. 4. Formación de la CEE y del Euratom, y el proceso de fusión institucional de las tres Comunidades. Capítulo 2.º Inicio de la ampliación e intensificación de la integración comunitaria europea: años setenta y ochenta. 1. Las tres primeras ampliaciones comunitarias. 2. Desarrollos y cambios institucionales y funcionales en los setenta. 3. Planteamientos de los ochenta y el Acta Única. Capítulo 3.º La primitiva Unión Europea: Tratados de Maastricht, Ámsterdam y Niza, y la gran ampliación centro-oriental. 1. Innovaciones de Maastricht. a) El Tratado: caracterización y componentes de su contenido. b) Cambios y novedades. c) Dificultades en su ratificación y entrada en vigor. 2. La reforma de Ámsterdam. a) Su gestación. b) Cambios e innovaciones. c) Revisión técnica y nueva numeración del articulado de los Tratados. 3. El Espacio Económico Europeo y la 4.ª ampliación. 4. La Unión Monetaria, Niza y las ampliaciones en el Centro y hacia el Este. Capítulo 4.º La Unión Europea actual: desde su fallida gestación primera a su emergencia efectiva, su última ampliación y el Brexit. 1. El Tratado constitucional de 2004 y su fracaso. a) Origen, elaboración y aprobación. b) Incidencias de su ratificación y su final rechazo. c) Su naturaleza. d) Estructura, contenido y complementos. e) Innovaciones sustantivas pretendidas. 2. Nacimiento de la UE con el Tratado de Lisboa de 2007 y su entrada en vigor en 2009. a) Se reanuda el proceso de intensificación de la integración con la rápida adopción del nuevo Tratado. b) Superación de las dificultades para la ratificación, y entrada en vigor. c) Caracterización general del Tratado de Lisboa. 3. Objetivos y características más destacables de las reformas del Tratado de Lisboa: los Tratados de la nueva Unión Europea. 4. Última ampliación. 5. Primera reducción: el Brexit. a) El tormentoso proceso de su decisión efectiva. b) El Acuerdo de Retirada de 24 de enero de 2020. c) Medidas post-Brexit. 6. El «Futuro de Europa»: nuevos impulsos inciertos. a) Antes de la pandemia del Covid-19. b) En plena pandemia. c) Tras la pandemia y con la guerra en Ucrania. d) Propuesta de una nueva Convención: exacerbación federalista en el Parlamento Europeo y actitud más moderada y ambigua de la Comisión. e) El muy distinto foro euro-caucásico generado en 2022 con el nombre equívoco e inapropiado de «Comunidad Política Europea». Capítulo 5.º Concepto, naturaleza y configuración. 1. Concepto de la Unión Europea. 2. Naturaleza. a) Organización internacional. b) Con personalidad jurídica propia. c) De carácter asociativo. d) Con determinados fines de recíproca integración y progresiva unificación económica, social y política. e) Con competencias de atribución. f) Organización supranacional. g) De naturaleza principalmente administrativa. h) Con las garantías jurisdiccionales internas que permiten calificarla como «Unión de Derecho», y con potestades judiciales para obligar a los Estados a cumplir el Derecho de la Unión y posibilitar la unidad de su interpretación por los órganos judiciales de todos ellos, aun sin poder anular sus decisiones. 3. Estados miembros. a) Miembros actuales y países europeos occidentales y centro-orientales no incluidos. b) Candidatos. c) Unidad y diversidad histórico-cultural de los Estados de la Unión: su relevancia en el resto del mundo. 4. Territorio, población y peso económico. a) Territorio. b) Población. c) Peso económico. 5. Extensión parcial del Derecho de la Unión a determinados «países y territorios de ultramar». Capítulo 6.º Fines y competencias. 1. Fines. 2. Competencias. a) Caracterización general. a’) Principios. b’) Naturaleza sustantiva. b) Aclaraciones conceptuales sobre la noción y clases de competencias. c) Clases de competencias de la Unión según el TFUE: sus distintos ámbitos. a’) Exclusivas. b’) Compartidas. c’) De apoyo, coordinación o complemento de la acción de los Estados miembros. d’) De mera coordinación. e’) Para definir y aplicar una política exterior y de seguridad común, incluida la definición progresiva de una política común de defensa. d) Los «poderes implícitos» de la Unión. e) Jurisdicción facultada para los litigios sobre su alcance. 3. La cooperación reforzada. a) Base normativa, naturaleza y objeto. b) Requisitos para su establecimiento. c) Régimen funcional. d) Orígenes de su previsión y realizaciones efectivas. e) Cooperaciones reforzadas establecidas sin esta denominación en los Tratados y sus Protocolos. Capítulo 7.º Sistema económico. 1. Rasgos fundamentales del sistema económico de la Unión. a) Formulaciones generales. b) Primacía de la libertad, debidamente regulada. c) Intervenciones públicas progresivamente europeizadas bajo el principio de subsidiariedad. d) Proyección de estos principios en la ordenación por el TFUE de algunas modalidades de intervención pública económica. a’) Ayudas de Estado. b’) Servicios de interés económico general. c’) Empresas públicas. 2. La Unión Económica y Monetaria y el Eurogrupo. a) Bases en los Tratados y sus Protocolos. b) Formación de la Europa del Euro. c) El Pacto de Estabilidad y Crecimiento. 3. Pasos hacia una llamada Unión Bancaria. Capítulo 8.º La llamada «ciudadanía de la Unión». 1. Origen y base normativa. 2. Naturaleza. 3. Libre circulación y residencia en el territorio de la Unión. 4. Derechos electorales. 5. Derechos de protección diplomática. 6. Derecho de petición. 7. Iniciativa ciudadana. 8. Equívoca vinculación a la ciudadanía, en la Carta, de derechos fundamentales de todo administrado. 9. Relación con los demás derechos fundamentales. Capítulo 9.º Vínculos más estrechos con Estados vecinos y algunos otros Estados culturalmente más próximos. 1. El deber de la Unión de contribuir a la paz y al progreso en el mundo mediante su especial solidaridad con los países vecinos y con otros más próximos por razones históricas, culturales, económicas o políticas. a) Sus bases. b) Previsiones generales sobre los medios. c) Necesidad de evitar la confusión terminológica del lenguaje español oficialmente utilizado para traducir la idea del «partenariat» o del «partnership». d) Objeto específico del capítulo. 2. Asociaciones con Estados europeos. a) El Espacio Económico Europeo (EEE). b) La excepción de Suiza. c) Los Estados de los Balcanes occidentales en transición o candidatos. d) Una asociación azarosa con Turquía. e) El nuevo Acuerdo de Comercio y Cooperación de 2020-2021 con el Reino Unido de la Gran Bretaña y de Irlanda del Norte. f) La gran Europa del Este. 3. Con Estados no europeos más cercanos geográfica o culturalmente. a) Acuerdos Euromediterráneos. b) Acuerdos con los Países ACP (de África, Caribe y Pacífico). c) Acuerdos de Asociación en el ámbito de Iberoamérica. d) Especiales relaciones noratlánticas. Capítulo 10.º Relación de la UE con otras organizaciones internacionales. A. Europeas. 1. Consejo de Europa. a) Origen y evolución, composición, fines y organización. b) En particular su garantía de los derechos humanos: relación de la UE con el CEDH. 2. Unión Europea Occidental. a) Origen y evolución, composición, fines y organización. b) Su relación con la seguridad y defensa de la UE hasta su extinción. 3. Asociación Europea de Libre Comercio (AELC-EFTA). B. De cooperación trasatlántica y sus ampliaciones. 1. Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN-NATO). a) Su composición, acción y organización. b) Su relación con la UE en la defensa europea en el marco de la PESC. 2. La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en su origen y en la actualidad. C. La cooperación euroasiática. 1. Comunidad de Estados Independientes y organizaciones euroasiáticas de liderazgo ruso. 2. Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). SEGUNDA PARTE El ordenamiento jurídico de la Unión Capítulo 11.º El ordenamiento jurídico de la Unión: Aspectos generales. 1. Las distintas fuentes del Derecho de la Unión. 2. Caracterización del Derecho comunitario. a) Primacía: su fundamento y alcance. b) Aplicabilidad inmediata. c) Efecto directo. 3. Principios implicados en el deber de colaboración de los Estados en su aplicación e instrumentación conforme a sus Derechos internos. a) Ejecución normativa. b) Ejecución «administrativa». c) Aplicación judicial. d) Responsabilidad patrimonial del Estado incumplidor. 4. Garantías comunitarias de su cumplimiento. Capítulo 12.º Derecho originario de la Unión Europea (I). 1. Composición. a) Los tratados y sus complementos. b) Las «decisiones» de la Unión de necesaria ratificación por los Estados. 2. Su naturaleza específica dentro del Derecho internacional. 3. Su fuente: el «legislador de la Unión», autor de los Tratados y de su posible modificación; régimen de esta. a) Procedimiento de revisión ordinario (TUE, art. 48, 2 a 5). b) Procedimientos de revisión simplificados (TUE, art. 48.6 y 7). c) Procedimiento especial para la adhesión de nuevos Estados (TUE, art. 49). d) Procedimiento especial para la retirada de Estados miembros (TUE, art. 50). 4. Fundamento y condicionamientos constitucionales de su legitimidad y aplicabilidad en el ámbito jurídico del Estado español. a) Fundamento. b) Condicionamientos. a’) El condicionamiento formal. b’) El condicionamiento objetivo, material o sustantivo. c’) Probable condicionamiento adicional. d’) Otras posibles limitaciones. c) Soporte constitucional de los actos convencionales del Derecho primario de la Unión distintos de los tratados formales. 5. La cuestión sobre el carácter «constitucional» de los Tratados comunitarios, los problemas del Tratado de 2004 y las soluciones del Tratado de 2007. Capítulo 13.º Derecho originario de la Unión Europea (y II). 1. Estructura y contenido del Tratado de la Unión Europea. 2. Estructura y contenido del Tratado del Funcionamiento de la Unión Europea. a) Principios y normas generales, que completan lo establecido en el TUE. b) Regulación específica de las competencias de la Unión y de las materias sometidas a ellas. c) Regulación de la organización y régimen jurídico y financiero de la acción de la Unión. 3. Aproximación al Tratado vigente de la CEEA. 4. La Carta de los derechos fundamentales de la Unión. a) Su naturaleza y efectos. b) Relación con el Convenio europeo de derechos humanos de 1950 y sus Protocolos. c) La Ley Orgánica española 1/2008. 5. Fundamento y contenidos del Derecho primario de la Unión: a propósito de la grave conflictividad suscitada con algunos Estados miembros y principalmente con Polonia por razón del derecho al juez independiente e imparcial. Capítulo 14.º Derecho comunitario derivado de la potestad normativa de la Unión Europea (I). 1. Aspectos generales. 2. Actos «legislativos». 3. Actos «no legislativos» habilitados por el Derecho primario. 4. Actos «delegados». 5. Actos «de ejecución». 6. Otros actos normativos «no legislativos» de la Unión. 7. Relaciones internormativas de prelación. Capítulo 15.º Derecho comunitario derivado de la potestad normativa de la Unión Europea (II): Reglamentos. 1. Concepto y naturaleza. 2. Clases. a) Reglamentos «legislativos ordinarios». a’) Sobre libertades y derechos económicos y laborales. b’) Sobre algunas libertades y derechos no económicos. c’) Sobre el Espacio de libertad, seguridad y justicia. d’) Sobre la cooperación con terceros países. e’) Sobre la organización y el funcionamiento de la UE. b) Reglamentos «legislativos especiales». a’) De carácter prácticamente «codecisorio». a’’) Reglamentos del Consejo que requieren aprobación del Parlamento Europeo. b’’) Reglamentos del Parlamento Europeo que requieren la aprobación del Consejo. b’) Propios del Consejo, previa consulta del Parlamento Europeo. a’’) Sobre libertades y derechos económicos. b’’) Sobre algunas libertades y derechos no económicos. c) Reglamentos «no legislativos». a’) Habilitados por el ordenamiento primario de la Unión. a’’) Reglamentos «del Consejo», para los que no se requiere consulta previa ni ninguna otra intervención del Parlamento Europeo. b’’) Reglamentos del Parlamento Europeo. c’’) Reglamentos de la Comisión. d’’) Reglamentos del Banco Central Europeo. b’) Habilitados por normas del Derecho derivado de la Unión. a’’) Reglamentos «delegados» de la Comisión. b’’) Reglamentos «de ejecución» de la Comisión. c’’) Reglamentos «de ejecución» del Consejo. Capítulo 16.º Derecho comunitario derivado de la potestad normativa de la Unión Europea (III): Directivas, Decisiones y Acuerdos interinstitucionales. 1. Directivas. a) Concepto y naturaleza. b) Clases. a’) Directivas «legislativas ordinarias». a’’) Sobre libertades y derechos económicos y laborales. b’’) Sobre algunas libertades y derechos no económicos. c’’) Sobre el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. d’’) Sobre el funcionamiento de la UE. b’) Directivas «legislativas especiales». a’’) Del Consejo con aprobación del Parlamento Europeo. b’’) Del Consejo previa consulta al Parlamento Europeo. c’) Directivas «no legislativas». a’’) Basadas directamente en los Tratados. b’’) Basadas en normas del Derecho derivado. c) Condiciones de sus posibles efectos directos «verticales». d) Obligaciones de los Estados con respecto a las directivas. e) Responsabilidad del Estado incumplidor. f) La posible cuestión de su capacidad para obligar a los Estados a cambiar sus leyes formales. 2. Decisiones. a) Naturaleza de este tipo de acto. b) Supuestos con efecto normativo. a’) Decisiones del Consejo Europeo. b’) Decisiones «legislativas ordinarias». a’’) Sobre libertades y derechos económicos y laborales. b’’) Sobre algunas libertades y derechos no económicos. c’’) Sobre el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. d’’) Sobre la cooperación con terceros países. c’) Decisiones del Consejo. a’’) «Legislativas especiales». b’’) «No legislativas». d’) Decisiones de la Comisión. e’) Otras posibles decisiones administrativas normativas. 3. Acuerdos interinstitucionales. Capítulo 17.º Derecho comunitario derivado de la potestad normativa de la Unión Europea (IV): Régimen de su validez y eficacia. 1. Consideraciones generales. 2. Régimen de su validez: requisitos. a) Competencia. b) Forma. c) Procedimiento. a’) En particular, el «legislativo ordinario». b’) Precisiones sobre el procedimiento de mera consulta previa del Parlamento Europeo. c’) La «comitología» en la actuación ejecutiva de la Comisión. d) Adecuación objetiva y causal. 3. Sanción de la invalidez: nulidad y anulación. 4. Régimen de su eficacia. a’) Publicación. b’) Notificación. 5. Eficacia espacial y temporal. 6. Derogación y modificación. Capítulo 18.º «Derecho comunitario derivado» del «ius contrahendi» de la Unión Europea. 1. Fundamento y alcance del treaty-making power de la Unión. 2. Su regulación en los Tratados. 3. Competencia y procedimiento. 4. Efectos. 5. Control de su validez. 6. Objetivos específicos de la acción exterior especialmente determinados. a) La política comercial común. b) La cooperación al desarrollo. c) La cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. d) La ayuda humanitaria. Capítulo 19.º Fuentes complementarias. 1. Convenios entre los Estados miembros. a) Comunitarios. a’) Acuerdos para evitar perjuicios al mercado interior en caso de grave crisis sociopolítica de un Estado miembro. b’) Acuerdos sobre un mecanismo de estabilidad de la zona euro. c’) Otros acuerdos previstos en el pasado. b) Europeos. a’) Convenios, no previstos en los Tratados de la Unión, para complementar entre todos los Estados aspectos determinados del Derecho de la Unión. b’) Convenios para facilitar la intensificación de la integración comunitaria entre algunos Estados miembros. c) En particular los Tratados sobre el MEDE de 2 de febrero de 2012, y de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza de la UEM, de 2 de marzo de 2012. a’) Las razones de su adopción. b’) Objeto y naturaleza del MEDE. c’) Su compatibilidad con el Derecho de la Unión: sentencia Pringle de 2012. d’) El Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la UEM, de 2012, y la disciplina presupuestaria. e’) Un giro progresivo: desde la polémica cuestión de la compra de bonos soberanos por el BCE en los mercados secundarios a la suspensión del Pacto de Estabilidad. 2. Decisiones y acuerdos convenidos por los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo. Capítulo 20.º Otras fuentes. 1. Principios generales del Derecho y principios básicos del Derecho comunitario. 2. Posible clasificación de los principios generales básicos del Derecho comunitario. a) Principios generales del Derecho inherentes al Estado de Derecho. a’) Principios sustantivos. b’) Principios instrumentales y adjetivos. b) Principios generales del Derecho inherentes al Estado social. c) Principios generales del Derecho inherentes al Estado democrático. 3. Limitación del alcance de los principios generales como determinantes de exigibilidades del Derecho de la Unión, en razón del carácter atributivo y limitado de sus competencias. 4. Valor de las sentencias y de la jurisprudencia comunitarias. Algunas pautas hermenéuticas. TERCERA PARTE Organización y medios Introducción. Capítulo 21.º Instituciones políticas superiores (I): El Consejo europeo. 1. Composición. 2. Origen. 3. Funciones. 4. Régimen de funcionamiento. 5. Naturaleza. 6. El Presidente. Capítulo 22.º Instituciones políticas superiores (II): El Consejo. 1. Composición. 2. Funciones. 3. Reglas para la adopción de sus acuerdos y en especial la mayoría cualificada. 4. Sede. 5. Presidencia (problemas de articulación con la Presidencia del Consejo Europeo). 6. El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. 7. El COREPER. 8. Secretaría General. Capítulo 23.º Instituciones políticas superiores (III): El Parlamento. 1. Composición y régimen de su elección. 2. Evolución de su designación, denominación y funciones. 3. Organización interna y sedes. 4. Reglas para la adopción de sus acuerdos. 5. La Administración parlamentaria: Secretaría General. 6. Los partidos políticos europeos. Capítulo 24.º Instituciones políticas superiores (IV): Papel de los Parlamentos de los Estados miembros. 1. Justificación. 2. Antecedentes. 3. Regulación actual. a) En el TUE y los Protocolos 1.º y 2.º. b) Su intervención en el procedimiento de los actos «legislativos» de la Unión. c) Otras funciones. 4. Previsiones del Derecho español. Capítulo 25.º Instituciones «ejecutivas» (I): La Comisión. 1. Composición. 2. Funciones. 3. El Presidente. 4. Los Comisarios. 5. Estatuto de los miembros de la Comisión. 6. Reglas de su actuación colegial. 7. Organización administrativa dependiente. 8. Régimen jurídico-administrativo de la Administración de la Comisión. 9. Sede. Capítulo 26.º Instituciones «ejecutivas» (II): Los Tribunales de Justicia. 1. El «Poder judicial» de la Unión: órganos, naturaleza y sede. 2. Su regulación en el Derecho primario o «ley» de la Unión. 3. Composición de sus órganos y designación de sus jueces y abogados generales. 4. Estatuto de los jueces y abogados generales. 5. Competencias. a) Como órganos de control de la legalidad comunitaria de la actuación de las instituciones, órganos y organismos de la Unión. a’) Recursos contra cualesquiera actos jurídicos de la Unión y de sus organismos. b’) Recursos contra la inactividad. b) Para exigir a los Estados miembros el cumplimiento de sus obligaciones comunitarias. c) Para garantizar la unidad de interpretación del Derecho comunitario por los órganos judiciales de los Estados miembros. d) Otras. Capítulo 27.º Órganos complementarios (I): Órganos consultivos superiores. 1. El Comité Económico y Social. a) Su regulación en los Tratados. b) Composición, organización y sede. c) Estatuto de sus miembros. d) Funciones. 2. El Comité de las Regiones. a) Su regulación en los Tratados. b) Composición, organización y sede. Participación española. c) Estatuto de sus miembros. d) Funciones. Capítulo 28.º Órganos complementarios (II): Auxiliares del control político. 1. El Tribunal de Cuentas. a) Su regulación en los Tratados. b) Composición, organización y sede. c) Estatuto de sus miembros. d) Funciones. e) Modos operativos y alcance de su acción. 2. El Defensor del Pueblo Europeo. a) Su regulación en los Tratados. b) Estatuto jurídico. c) Funciones. Capítulo 29.º Autoridades independientes y Organismos autónomos. A. Autoridades independientes. El Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD). B. Organismos establecidos por los Tratados. 1. Banco Central Europeo. a) Naturaleza y caracterización. b) Su regulación en el «Derecho originario». c) Normativa de «Derecho derivado». d) Órganos principales y sede. e) Funciones. a’) Activas. b’) Consultivas. c’) Complementarias adicionables. 2. Banco Europeo de Inversiones. a) Su regulación en el TFUE. b) Naturaleza. c) Funciones. d) Órganos directivos y sede. e) Filiales y Fondo Europeo de Inversiones: Grupo BEI. 3. Agencia de abastecimiento del Euratom: su regulación en el TCEEA. C. Organismos creados por el Derecho derivado: caracterización y funciones. 1. Establecidos por normas del Consejo, o del Parlamento Europeo y el Consejo, en el ámbito general de las competencias de la UE. a) Organismos sectoriales de asesoramiento e información. b) Agencias «reguladoras» (con competencias en la supervisión o control de aplicación de regulaciones sectoriales). c) Agencias para otras funciones y prestaciones públicas. 2. Establecidos por el Consejo para la Política Común de Seguridad y Defensa. 3. Agencias ejecutivas de programas comunitarios a cargo de la Comisión. D. Organismos creados por tratados complementarios. Capítulo 30.º Medios. 1. Régimen lingüístico. 2. El personal. a) Aspectos generales sobre las normas por las que se rige, sus clases y la parte de la organización administrativa que se ocupa de su gestión. b) Elementos que componen el régimen funcionarial. 3. Medios financieros: aspectos generales. 4. Una innovación arriesgada al final de 2020: habilitación «extraordinaria» de una deuda pública de la Unión. Bibliografía.

Libro basado en las ponencias celebradas en el VIII Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo, que tuvo lugar en Alicante, el 8 y 9 de febrero de 2013

La utilidad del presente libro rebasa el puro interés de las aulas universitarias, ya que es seguro que sus contenidos aprovecharán también a los profesionales, a los empleados públicos y a cuantas personas estén interesadas en el conocimiento de esta importante parte del Derecho Administrativo.

Conscientes de la capital importancia de la educación, en sí misma como elemento inherente al desarrollo integral de la persona en el seno de la comunidad política y, al mismo tiempo, en su condición de instrumento indispensable para el progreso social, el propósito de quienes promovemos esta iniciativa editorial no es otro que el de crear un nuevo foro de difusión científica, plural y abierto a todas las concepciones científicas y metodológicas que desde el ámbito del Derecho se ocupan del tratamiento de la educación en sus múltiples manifestaciones e implicaciones. Dentro de este extenso ámbito objetivo, en nuestro vigente sistema constitucional reviste una particular importancia el estudio del significado y alcance de los derechos y libertades cuya titularidad se atribuye a los distintos sujetos implicados en la relación educativa, las llamadas libertades educativas, cuyo último fundamento debe situarse, al igual que en el caso de las restantes libertades públicas de contenido intelectual, en la genética libertad ideológica y religiosa que protege nuestra Constitución...

O Direito das Infraestruturas, como novo Direito, engloba o estudo do conjunto de elementos ou serviços que se consideram necessários para a criação e funcionamento de uma determinada atividade econômica. É uma nova área que tem sua essência no aprofundamento do processo de desestatização e regulação de diferentes mercados; na análise do desmembramento de atividades complementares ou ligadas a uma mesma cadeia produtiva, bem como no estabelecimento de concorrência em diferentes fases das atividades; na definição de uma mesma atividade de distintas naturezas jurídicas (serviço público e atividade econômica em sentido estrito); na busca de novos mecanismos de gestão e financiamento para evitar que as infraestruturas dos distintos setores entrem em colapso; entre outros. Desse modo, apresentam-se estudos de reconhecidos estudiosos dispostos em sete divisões temáticas: I Pressupostos básicos do estado regulador e Políticas Públicas Aplicadas; II As Infraestruturas Públicas; III Regulação d as Energias; IV Regulação das Comunicações; V Regulação das Águas; VI Regulação dos Transportes; e VII Defesa da concorrência no Direito das Infraestruturas.

Esta obra intenta llevar a cabo un tratamiento jurídico-legal riguroso, de marcada orientación teórica y jurídico-práctica, sobre el reformado marco jurídico-legal de la inmigración y extranjería en nuestro país. Análisis exhaustivo de todas y cada una de las novedades sustanciales introducidas en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social, mediante la Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre. Quedan incorporadas así, en este volumen, las elaboraciones de la doctrina científica jurídica y de la jurisprudencia respecto a cada uno de los artículos y materias estudiadas. Todo ello en un contexto social, político y económico como el nuestro, en el que la inmigración ha estado, está y estará en el centro de debate. En la elaboración de este estudio monográfico sobre la reforma de la Ley Orgánica 4/2000, se ha contado con la colaboración de los más destacados especialistas en las materias objeto de análisis. En este sentido, conforma el plantel de autores un conjunto de profesionales de reconocido prestigio y consolidada y acreditada trayectoria científico-investigadora pertenecientes a distintas Universidades españolas.