keunggulan suatu daerah dan Negara ditentukan oleh kompetensi mengembangkan dan memiliki kebijakan
publik yang unggul. Namun berbagai Negara atau daerah tidakdapat menghasilkan kebijakan yang unggul. Hal ini terjadi karena,
Pertama, Lembaga publiknya tidak unggul. Kedua, Tidak cukup pemahaman tentang kebijakan publik. Secara komparatif banyak
daerah maju mempunyai lembaga publik yang efesien. Sementara di sisi lain, banyak daerah yang kurang berkembang karena kinerja
lembaga publiknya gagal membe-rikan informasi, data, dan alternatif terbaik yang memadai bagi formulasi kebijakan publik, sehingga
menghasilkan kebijakan publik yang tidak unggul